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통전부 구조를 제대로 읽어야

글 | 장진성    필자의 다른 기사 보기

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남북당국자회담이 무산되면서 북한 측 단장의 직위와 격을 놓고 여러 언론사들에서 다양한 분석의 글을 내놓고 있다. 특히 통전부 소속 조평통 서기국장 직위와 관련하여 해석이 제각각이다. 심지어는 통전부의 존재조차 잘 몰랐던 탈북자까지 방송에 출연하여 오류를 부추기는 형편이다.
 
2004년까지 통전부 부장직은 공석이었다. 당 조직부, 선전부, 국가보위부와 마찬가지로 제1부부장 직제의 중요 부서로 분류하고 부장직을 김정일이 대행했었던 것이다. 그래서 지금의 통전부장은 김양건이지만 2004년경까지는 임동옥 제1부부장 직제로, 2005년부터 부장직제로 운영됐다.
 
외부에선 김용순 대남비서가 한 때 통전부를 통솔했던 것으로 잘 못 알고 있는데 실은 전혀 그렇지 않았다. 김용순은 허담의 후임자이다. 김정일의 사촌동생인 민주조선사 주필 김정숙의 남편이었던 허담은 김정일의 최측근이었다. 그가 살아있을 때까지만 해도 당 작전부, 35호실, 대외연락부, 통전부를 총괄하는 당대남비서 지위는 절대적이었다.
 
그러나 허담이 사망 후 국제부 출신 김용순이 임명되면서 당대남비서의 지위도 흔들리게 되었다. 작전부장 오극렬이나 대외연락부 강관주부장이 김정일의 신임도에선 더 앞서 있어 김용순의 당적 지도권한에는 한계가 있을 수밖에 없었던 것이다. 작전부나 대외연락부, 35호실로부터 공공연한 견제를 받게 된 김용순의 당 대남비서 권한은 자연히 통전부 정책과 위장조직인 아태(아세아태평양협력위원회)의 얼굴마담 위원장 권한으로 축소될 수밖에 없었다.
 
대외적으로 임동옥은 제1부부장이었지만 김정일이 부장 대행을 했기 때문에 통전부의 최고실권자나 다름없었다. 그 증거가 바로 1차 남북정상회담 당시 남북정상회담 선언문 최종안을 논의하는 4자회담 때 남 측에선 김대중 전 대통령과 임동원, 북 측에선 김정일, 임동옥이 참가한 점이다. 이렇듯 통전부의 실권자인 임동옥은 대남비서로서 무용지물인 김용순이 아태위원장 명분으로 개입하려는데 대해 상당히 불편해 했고, 심지어 대립하게 됐다.
 
또한 일각에선 강지영 서기국장이 원동연 부부장보다 급이 낮다고 하는데 정 반대이다. 통전부에서 제2부부장은 반드시 조국평화통일서기국 국장이 겸하게 돼 있다. 그 이유는 통전부 산하에는 각 연락소들이 많은데 그 중 가장 규모가 크고 당 통전부의 모든 기능들을 조평통이 흡수했기 때문이다.
 
조국평화통일서기국은 북한의 대외적 통일외교 기관을 자처하며 회담, 교류와 같은 공개 기능을 수행한다. 한편 그 명분으로 남한과의 접촉 과정에 포섭, 정보수집과 같은 공작도 겸하고 있다. 이런 종합적 이유로 통전부 직원들은 조국평화통일서기국을 “어머니연락소”라고 부른다.
 
때문에 임동옥 제1부부장 시절 조평통 안경호 서기국장이 제2대리인을 했고, 뒤이어 채창국 정책담당 부부장이 3위였다. 통전부의 진짜 실세들은 밖으로 나도는 인물이 아니라 정책담당 부부장 채창국과 같이 음지에서 정책기획을 총괄하는 사람이다. 우리 언론이 점쳤던 원동연은 남조선문제연구소 부소장을 지냈던 인물로서 대남연구 목적으로 지금껏 남북대화에 빠지지 않았던 인물이다.
 
또한 통전부는 당 내에서 가장 많은 부부장을 거느린 일명 간부조직이다. 대북지원 유인 목적으로 종교교류의 격을 인위적으로 높이기 위해 종교담당 기관장들에게 모두 부부장 직함을 주었던 것이다. 한국 언론이 한때 통전부 최고실세라고 꼽았던 최승철은 당시 부부장이 아니라 과장급이었다. 남북대화에 자주 등장했다는 이유로 우리언론이 최승철을 부부장이라고 부각시켰는데 원동연도 그렇게 부풀려졌다, 통전부는 그 것을 용인하며 달변가인 최승철을 적극 활용했다.
 
남북대화 때마다 빠지지 않았던 북한 내각참사 직함이란 것도 그리 대단한 지위가 아니다. 통전부 산하 각 연락소들에는 '참사실'이라고 있다. "통전부 직원들은 비밀유지 차원에서 대를 이어 근무하도록 하라."는 김정일의 지침에 의해 처음에는 퇴직 직원들에 대한 우대근무연장 직제로 만든 것이다. '참사실'의 역할은 통전부에서의 오랜 근무경험으로 다양한 연구와 조언을 하는 것이었다.
 
그러나 2000년부터 남북대화 및 교류가 활성화되자 통전부는 남북관계 정면에 등장하는 인물들의 업무명칭과 목적을 숨기기 위해 참사실 명함을 적극 활용했다. 그래서 대화는 물론이고 경협이나 민간교류, 심지어 인물포섭을 위해 해외에서 접촉할 때에도 통전부는 모두 참사실 명함을 사용한다.  
 
이번에 우리 정부가 강지영 서기국장을 상대하는 남 측 대표를 차관급으로 정한 것은 잘한 일이다. 왜냐하면 북한의 통일부는 통전부(정식 명칭은 통일전선사업부)로서 김양건이가 부서의 결정권을 가진 장관급이고, 강지영은 차관급이기 때문이다. 일부 언론에선 통전부와 조평통을 분리시켜야 봐야 한다고까지 말하는데 조평통은 별개 기관이 아니라 엄연히 통전부에 소속된 일개 연락소이다.  
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입력 : 2013-06-14 00:05 
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독자리뷰8건
              
   
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이모티콘 이미지  자유통일   ( 2013-06-16 )    수정   삭제 찬성 : 2 반대 : 1

그레픽으로 통전부 서열과 조직 구성도 만들면 중요한 자료로 활용될것입네다.

이모티콘 이미지  차관급잘한일   ( 2013-06-14 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 1

그니깐요.. 하도 말들이 많아서 여기와서보니 알겠네요.. 결국은 우리가 차관을 수석대표로 보낸게 맞는거고, 잘한 거네요.. 근데.. 북한은 뭐 장관이 나오라고.. 우라질.. 과거 회담때 우린 장관인데, 북한은 내각참사를 보냈는데, 보니까 내각참사는 진짜 별볼일 없는거네요.. 아 화난다.. 엄청나게 퍼줬는데도 굴욕이네.. 한마디로 첫단추를 잘못 끼었어요.. 열받네..

이모티콘 이미지  오유선생   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 1

가장 중요한 것은... 조평통이 당국이 아니라는 것입니다!!!

이모티콘 이미지  무수단미사일   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 1

북한 편드는 통진당 저것들은 머야! 싸그리 통진당원들 다 잡아 들여서 정치범 수용소로 보내야되. 북한이 비정상적인 집단인데 통진당 저것들도 비정상적인 집단.

이모티콘 이미지  지나가다가   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 1

통전부가 사실 그거 하나로 움직이는 조직 아닙니까? 6,15 말입니다.. 요번 통전부 소속애들 3명이 회담에 나왔는데, 딱 하나죠,,목적은,,, 6,15 성취하는일입니다.. 그거외엔 전부다 개쇼고 하는척 개연기를 한거 아닙니까? 이정희의 그 북한노동당 파견직원들이 요번에 또 6,15개최하자고 서울에서 개찌랄을 하지 않았나요? 뻔하죠..목적은 오로지 그거 하납니다..

이모티콘 이미지  무수단미사일   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 4

세계 각국에서 사기쳐서 구걸하는 새끼들이 꼴에 자존심들은 있어가지고, 그 무슨 생필품도 제대로 없는 나라가 평양만 잔뜩 있는 것처럼 꾸며놓고선 하는짓들 하고는 북한 체제 얼른 우너뜨리고 싶은데

이모티콘 이미지  무수단미사일   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 16 반대 : 17

이런 개같은 집단을 봤나! 대화에 기본도 모르는 북괴, 남한에서는 그딴 행동하면 신용 잃어. 민주당이나 "형님 그러시면 안됩니다" 하고 받아 줄지는 모르겠지만 말야. 북한 판깨는 데에는 완전 전문가들이야. 잔뜩 기대했던 금강산 관광관련 강원도 주민들, 개성공단 입주 기업과 정부간 남남갈등을 야기시킬려는 책동, 개에는 몽둥이가 최고지.

이모티콘 이미지  지나가다   ( 2013-06-13 )    수정   삭제 찬성 : 1 반대 : 1

애초에 북한이 남한과 대화할 의지도 없었고 단순히 남한의 심리를 이용해서 대화에 응하는 척 하면서 이런 핑계를 대면서 대화를 거절해서 그 책임을 남한에게 떠넘기고 그로 인해 양비론등이 나오면서 남한 정부를 흔들려는 속셈입니다. 눈에 다 보입니다. 그딴 식으로 머리 굴리지 말고 인민들을 위해서 진정으로 노력했으면 하네요

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